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工业元宇宙是指在新发展理念指引下，在新一代信息技术引领下，借助新时代各类新技术群跨界融合，实现工业领域中“人、虚拟空间与现实空间”虚实映射、交互、融合、以虚促实、以虚强实的工业全要素链、全产业链、全价值链（三链）智慧、协同、开放、服务、互联的复杂数字工业经济系统，是元宇宙在工业领域的落地与拓展，是数字经济与实体经济融合发展的新型载体。工业元宇宙带来了全场景和数实融合应用，汇聚了丰富的数字资产，极大地提升了工业价值创造，将重构数字工业发展新生态。

为落实《“十四五”数字经济发展规划》的要求，进一步夯实我国工业元宇宙技术基础能力、壮大产业生态，推动工业元宇宙基础高级化、产业链现代化，促进数字经济与实体经济深度融合，特提出本行动计划。

一、工业元宇宙的体系构成和应用场景

（一）体系构成

工业元宇宙主要由五大体系构成，包括技术体系，标准体系，产品体系，服务体系和保障体系等。

工业元宇宙的技术体系尚处于不断演进与发展的阶段，目前主要由时空引擎+实时渲染+大规模建模技术，自然交互技术，区块链技术，网络通讯与算力技术，人工智能技术，物联网/传感技术，数字孪生技术等构成。

其中，工业元宇宙的热点技术包括5G、算力网络、虚拟现实/增强现实技术、数字孪生技术、人工智能技术、区块链技术、工业元宇宙平台及先进计算等。

（二）应用场景

从产品全生命周期的角度来看，工业元宇宙已在工业的研发阶段、 生产阶段、管理阶段、销售阶段、实训阶段实现不同程度的应用；从工业系统的层级来看，工业元宇宙已实现设备级、产线级、工厂级、产业链级应用，皆大幅度地促进了企业提质降本增效、服务产业链治理与供应链优化。

二、总体要求

（一）总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推进新型工业化为主线，以做大做强融合应用和产业生态为主攻方向，夯实工业元宇宙基础设施，完善产业支撑体系，提升安全保障和现代化治理能力，全面构建产业创新发展新优势，实现工业元宇宙发展新跃升，拓展现实和虚拟经济融合发展新空间，促进数字技术和实体经济深度融合，着力推动高质量发展，不断做强做优做大我国数字经济。

（二）主要目标

力争通过3年的努力，以工业元宇宙的技术储备、标准研制、应用培育和生态构建为目标，通过创新能力提升等四项行动，实现3个 100：形成100个可复制的典型案例，为应用推广提供标准模板；打造100个工业元宇宙标杆应用，提供元宇宙在工业领域的高水准落地示范；建设100个赋能创新中心，并推动建设一批“工业元宇宙+垂直行业”的工业元宇宙开放平台。

1.强化技术储备。以新一代信息技术的集成运用为主线，系统梳理工业元宇宙在硬件设施、基础软件、虚拟平台、内容生产以及行业应用等方面产业链的现状，研究工业元宇宙科技创新的长远发展，瞄准重点突破以及集成运用的短板，拓展现有长板，制定和部署元宇宙相关技术攻关的战略规划，有针对性地分步实施一批重点工程。

2.加快标准研制。依托区块链、人工智能、AR/VR、脑机接口、图形图像等已有的标准化组织，统筹国内标准化工作力量，加快工业元宇宙标准化路线图的研究和标准体系的建设。围绕工业元宇宙技术架构，系统集成和互操作数据资产交换等标准化需求，开展基础类、技术类和应用类重点标准的研制。同时，实时跟踪国外在元宇宙方面的标准动态，与国外标准做好交流和衔接。

3.培育应用场景。聚焦工业中研发设计、生产装配、远程协同、销售、培训等渠道，以及工业文化数字藏品、数字人等细分领域的场景，推动工业元宇宙创新。依托制造业转型、数字中国建设等，促进工业元宇宙在工业制造、冶金、农林、港口、矿山、航空航天、能源、交通运输、水下工程等大规模场景的应用，提升工业元宇宙深度应用水平，形成100个可复制、可推广的典型案例。通过场景的应用拉动来推动工业元宇宙的发展，达到数字化转型和提质增效的目的，推动我国制造强国和智能制造等目标的实现。

4.构建产业生态。构建开放竞争、绿色、创新、可持续的工业元宇宙产业生态，加强工业元宇宙系统运营服务产业，产业链供应链韧性明显增强，培育若干具有国际竞争力的工业元宇宙领军企业。建设100个左右工业元宇宙赋能创新中心，形成一批有影响力和特色化的工业元宇宙产业聚集区。加快工业元宇宙人才培养，优化生态环境。

三、重点任务

（一）创新能力提升行动

1.夯实技术基础，突破技术难关

整合工业元宇宙领域顶级技术力量，聚焦产业链关键环节，系统梳理元宇宙关键共性技术、核心技术，定期组织产业基础能力评估，不断夯实工业元宇宙产业技术基础。大力推进工业元宇宙前沿技术攻关及基础软硬件开发，牵头组织申报国家级、省部级重点课题，支持领军企业研制3D建模、计算机辅助设计、图形图像引擎等工具。

2. 深化智能应用，推动转型升级

推动元宇宙技术在制造业研发、生产、销售、运营、服务等各环节融合应用。推动建设智能制造示范数字工厂，促进智能制造从单个智能应用场景向全流程智能化演进，带动智能制造装备加速研制和迭代升级。运用空间计算、智能传感、数字孪生、机器视觉、工业互联网等技术，构建面向生产全过程的智能质量管控体系，提高缺陷产品检出率和质量管理水平。

3.促进生态协同，激发创新活力

培育一批具有国际竞争力的工业元宇宙产业链领军企业，强化产业链上下游协同，加快联合创新，推动开源框架和智能芯片等软硬件适配，构建安全可靠、软硬一体的产业发展生态。发挥龙头企业带动作用，促进大中小企业融通发展， 形成一批工业元宇宙领域专精特新“小巨人”企业和单项隐形冠军企业。发挥超大市场优势，深化与国内外龙头企业、科研机构等开展资本、技术、人才交流合作，打造有韧性、安全可控的元宇宙产业链供应链。

（二）支撑体系健全行动

4. 梳理发展路径，构建标准体系

组建权威专家团队，梳理工业元宇宙发展路径，制定工业元宇宙顶层设计及中长期发展规划，定期发布《中国工业元宇宙白皮书》；构建工业元宇宙核心标准体系，逐步开展重点领域标准制定。建设工业元宇宙标准试验验证平台，强化标准的宣传培训与应用示范。支持工业元宇宙企业、行业组织等积极参加全球标准化活动，支持国内企业积极参与并推动ISO、IEC、ITU 等国际标准组织制定元宇宙相关国际标准，努力形成标准引领产业全面规范化发展新格局。

5.强化知识产权，提高检测能力

支持元宇宙知识产权交易平台发展，鼓励科研单位联合企业构建工业元宇宙公共专利池，促进工业元宇宙技术的利用与扩散。面向工业元宇宙产业发展需要，整合检测资源，加强产品质量测试、安全评估、检验认证公共平台建设，培育发展一批专业检测认证机构。指导完善智能产品和服务的可靠性、安全性等评估测试规范，加快评测工具开发，提升专业机构检测认证水平。完善检验认证流程，推动智能产品检验检测认证结果国际互认。

（三）融合赋能深化行动

6．拓展应用场景，推广典型案例

面向工业制造、数字文旅、教育、医疗、能源、建筑、媒体、农林、交通运输、城市管理、公共服务、商务办公、安全生产、仓储配送、数字艺术消费等重点行业，推动工业元宇宙技术、产品的集成创新和试点示范，打造100个工业元宇宙标杆应用，培育一批应用解决方案供应商。

7．提供公共服务，精准赋能企业

探索形成统一开放的数据接口、底层平台和连接标准，推动各类物联感知数据实时接入，依托领军企业，建设一批“工业元宇宙+垂直行业”的工业元宇宙开放平台，引导中小企业基于平台创新创业。支持发展模块化、低成本、易维护的元宇宙技术产品与解决方案，降低中小企业应用工业元宇宙技术门槛，鼓励在中小企业推广应用。整合地方、行业力量，开展线上线下宣传培训和对接活动，遴选标杆应用示范试点，进行相关技能培训，提升中小企业利用工业元宇宙技术积极性、主动性和创造性。

（四）产业生态健壮行动

8. 构建安全环境，培育完整生态

加强网络安全防护，强化网络综合治理，构筑强大的网络安全屏障；建立身份安全、交易安全、版权安全保障机制，构建工业元宇宙安全健康发展环境。鼓励龙头企业牵头搭建开源开放平台，集聚各类创新资源，带动高校、科研机构、企业和开发者，积极参与开源社区建设和开源框架等项目持续迭代创新，并引导重点用户使用，逐步形成工业元宇宙产业完整生态和价值体系。

9．建设创新载体，搭建服务平台

联合地方政府、高校、科研机构及头部企业等，建设100个创新能力强、转化效率高、服务体系全的工业元宇宙融合赋能创新中心（如工业元宇宙重点实验室、创新基地等），加强对元宇宙共性关键技术创新的供给，构建开放一批典型工业元宇宙应用场景，针对重点细分行业需求和痛点，分行业分地区加快场景创新，加速应用落地。建设数据、测试、体验、评估等基础公共服务平台，支撑产业链关键环节技术创新。举办精品“赛展会”，以此为平台，进一步促进工业元宇宙政产学研用联动，加快技术创新和市场应用。

10．推动产业集聚，形成特色集群

推动各地结合产业基础和优势，建设一批工业元宇宙特色产业园，围绕关键技术产品和重点领域应用，引导产业集聚发展。推动建设一批工业元宇宙创新应用先导区，以体制机制改革和创新应用为牵引，探索工业元宇宙产业发展新模式、新路径，推动形成特色产业集群。

四、保障措施

（一）加强组织实施

加强对本行动计划推进落实情况的跟踪评估和督促指导，探索多种发展模式和路径。与相关领域的数字化、智能化、网络化进程紧密衔接，推进工业元宇宙与实体经济各领域深度融合发展。研究工业元宇宙相关产业统计分类方法，建立产业发展数据监测平台，强化工业元宇宙技术产业发展预测和跟踪研判。

（二）强化人才保障

支持校企合作、产教融合，产学研协同融合发展，推出一批元宇宙精品教材。鼓励龙头骨干企业与高校、科研院所共建产业人才实训基地，加强职业培训认证，加快培育元宇宙应用型、技能型、复合型人才。定期发布元宇宙产业人才需求预测报告。

（三）深化国际合作

加强与相关国家、地区及国际组织的交流，开展技术创新、标准研制、示范应用、检测认证、人才培养等合作。依托二十国集团、“一带一路”倡议，金砖国家、中欧数字经济高层对话等国际合作机制，开展交流对话和政策沟通，积极参与元宇宙国际治理，鼓励国内元宇宙企业“走出去”，加快工业元宇宙技术产品应用推广。

工业元宇宙协同发展组织

工业和信息化部工业文化发展中心（代）

2022年10月